第四百八十四章 教皇国的行政体制（2/5）

毕竟在这个时代，没有人比他更懂中央集权了。

没有办法，只能自己来，于是就有了眼下的这套方案。

霍恩一向认为，任何所谓的政治改革第一步都是治吏。

不论再好的法令落到下面去，如果执行者不行，那只会导致三种结果：

形式主义，阳奉阴违与过度执行。

救世军目前能够进行有效行政，第一是因为地盘小，第二就是因为霍恩有一批无脑听命的小将。

当然，还有他本人巨大的威望和阿尔芒真理部的宣传效果。

可这就意味着霍恩是克里斯玛型的领袖，就像是草原上的大汗。

整个国家都是被他黏合起来的，如果他死了或失去政治能力，那么救世军要不了几年就会崩溃。

这其实是大多数农夫起义军的通病。

所以霍恩搬出来的就是这套特殊改版的科层制，政府变成机器而非某个人的映射。

“这套新的方案，第一点就是行政区划的划分，与我们新推出的科层制有很大关系。”坐在圆桌的后头，两边的各级政府代表坐在长凳上洗耳恭听。

“这套科层制度说起来很简单，我们以库什领，呃，红枫乡为例……”

根据目前的户籍册调查，每个百户区大概有450-600人，红枫乡目前有512个百户区，约有20万人上下。

原先这些百户区都是贞德堡直接管理，百户区与市镇都是平级的存在。

可随着霍恩目前领地的增加，政府班子有些承担不过来了。

红枫乡20万人，伊贝乡18万人，金河乡25万人，狗狐乡15万人，孨河乡32万人，大泽乡5万人。

目前归属于救世军的领土有32000平方公里，人口有近120万人。

红枫乡20万人都快把霍恩累成狗了，这一下翻了六倍，绝对超出目前救世军政府的行政容量了。

所以这项《1445年科层改造方案》的第一步，就是细分行政区划，设立司铎修会。