第1074章 法家治国理念的真正实践！（4/5）

这座城市有一个显着的特点，那就是其主要人口是老秦人和归化秦人。与其他地方相比，这里的人口成分相对简单，便于管理和监控，人员流动性不大。而且，更为重要的是，东萨彦岭城对每个人都进行了严格的身份登记，并为每个人制作了带有照片的身份证件。

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这样一来，任何没有身份证件的陌生人在东、西萨彦岭城都将无处藏身。这无疑为崔皓的安全提供了更可靠的保障，也让那些企图行刺的人无从下手。

在大秦这片广袤的土地上，若想自由迁移，前往自认为适宜生存和发展的地方生活，可不是一件轻而易举的事情。首先，必须拥有合法的身份证件和户籍证明，详细说明自己的祖籍、家族背景、人际关系网、左邻右舍等详细信息，以及迁移的具体原因。

更为重要的是，需要撰写一份具结文书的承诺书，明确表示将主动交纳赋税、积极应征兵役，并自觉服从大秦帝国的管理，严格遵守大秦律法。这不仅是对国家的承诺，更是对自身行为的约束。

回顾往昔，法家的郡县制虽然在当时被认为是极为先进的管理制度，但由于其统治方式成本过高，许多政令难以实现精细化管理，这才有了郡县制与分封制相结合的汉制。此外，国土面积辽阔，技术水平又无法与郡县制和法家的治理水平相匹配，导致实施过程中遇到诸多困难。