第401章 刺史与太守（3/5）

刺史与太守之争，在汉未比比皆是，比如公孙瓒与刘虞，又如孙坚与王睿，再如当年太史慈所在郡衙与州衙之争，两者之间常有不合，或因军事、民事甚至诉讼，常有互相各有不同处置，其实皆是因为历史发展的关系。

秦始皇统一天下后，设置了三十六郡，每郡以太守为长官，掌全郡军政、民政、法政、进贤等一切事务，又设有郡尉分掌郡兵、治安、辑盗事务，大郡设有郡丞为太守分担民生税务，之后有增设监御史分掌司法、讼决及监察，一封文书可达天听，充为天子耳目。

汉文帝时期因监御史不作为，所以郡监察职被废除，由丞相另派人员为刺史秩六百石，刺探各郡国民情，监察各太守及国相的政绩，属于不常置的派遣官。

汉武帝继废诸郡监察御史后，又于元封五年公元前106年，将大汉全国为十三部州，各部始置刺史一人，又称刺史部，每部各负责监察数郡国，属于常置的派遣官。

同时刺史并不受丞相的制约，而是直接隶属三公之一的御史大夫，在西汉中后期得，刺史为吏治与中央集权起到了关性的作用，还是昭宣中兴的促化剂，其地位与权力得到极大的提升。