第909章 一郡两治（3/5）

对于今后的治理任务，区分不同的地块，实施不同的治理方式。

第一，对于白马和楼烦这两个大部族，暂不实施吞并措施，以“羁縻州”的形式予以间接控制，等时机成熟时，再行归并之事。

第二，对河南地实施绝对控制，设立“朔方郡”，实行“一郡两治”的治理方式。

对草原诸部实施宽泛式管理，仍以游牧为主；下一步要启动移民计划，尽快引入大量熟练农民，垦荒种田，以农耕为主。

“一郡两治”治理方式，既可以保证游牧民族的原有生活不变，又可适度开垦这片肥沃的土地，做到军粮的自给自足。

这也区别于历史上汉武帝时期的大面积开垦政策，大面积开垦就是河南地沙漠化的开端，且不可持续。

现阶段，以端木伯御的“御军”为主体部队，选派部分墨家、农家弟子为指导，先期实施“屯田”政策。

“屯田”不仅可以解决军队的军粮问题，还可以通过集体农场的形式，用粮食的丰收先打个样，让后续逐步抵达的移民看到希望。

第三，对上郡实施“一套人马，两块牌子”管理。

明面上，扶植公子缓继位魏侯，以上郡为其直属之地，但其实公子缓光杆司令一个，也就是一个傀儡牌位。