第571章 宣抚九洞（1/5）

别元邦新降，急于立功表现。于是奉俱酒之命南下，利用自己在南方洞蛮中的个人影响力，一路进行宣抚。

少数民族事务，历来非常棘手。历代统治者或剿或抚，这些不开化的蛮族时降时叛，甚至有时候可以拖垮中原王朝。

历史上成功的少数民族政策，就是自治。比如唐朝的羁縻府州制度，元明清的土司制度，但不外乎“有限自治”一途。

既要赋予南蛮九洞一定的自治权，尊重其传统的文化与治理体系；又要保持对其的册封、贡赋、征发等各项管制。

在保障了后方安全的情况下，俱酒才能放心地鼎定中原。

别元邦南下，带去了俱酒别出心裁的一番调整与任命，从而进一步加强对九洞的管理与安抚。

第一，以纵目王的名义，设立九洞宣抚使一职，总管南方九洞部族的贡赋与征发诸事。

为了表彰八纳洞献城有功，金口玉言，封八纳洞主为第一任九洞宣抚使，统领南蛮九洞事务，任期五年，期满述职考评后，再论是否继任。

九洞宣抚使这一官职的设置，从法理上将南方九洞纳入了新政权的管辖之下，围绕宣抚使的使命、考核、述职、管理等一系列规定，建立起新型自治管理模式。

五年任期的设置，杜绝了九洞宣抚使的世袭与尾大不掉，也给别的洞族留出了晋级的希望，只要新政权认为有必要，完全可以换另一洞担任宣抚使。