第321章 老百姓都要过好日子（1/5）

中国对归附的周边蛮夷各部，一直采取的羁縻制度。形式可以是州县、卫所，也可以是土司、郡国，或者象大明西南地区形形色色的招讨司、安抚司、宣慰司，称呼换来换去，都是新瓶子装旧酒，没有实质性变化。

在国力有限的情况下，羁縻制度的好处显而易见，仅凭中央政权的威望和一顶世袭乌纱帽，就可以保持一大片疆土的暂时稳定，逢年过节还可能收点地方土皇帝送来的土特产。

但是，羁縻制度的副作用也十分明显。

在经济上，诺大的一个贵州省，因为土司林立，税收还不如江西的一个县。

朝廷如果要在贵州驻军、派官、打赏，财政上免不了要靠中央转移支付，也叫倒贴，这实际收入倒成了负数。

因此羁縻领土越多，经济负担越大，这叫有了面子，伤了里子。

至于政治上的隐患，羁縻制度的危害性更为严重。

当地世袭官员、土酋大姓没有经过中央的统一培养、甄别，水平参差不齐，对中央政策也把握不准。

个别首领对中央忠心耿耿倒还好说，大部分首领都是善于见风使舵的墙头草，一旦中央政权不稳，他们马上改换门庭，继续去当世袭土皇帝。