第340章 均田制改革规划大纲（2/5）

了解人情状况对于按照人口分配土地至关重要，这样可以来确定每个人或每个家庭应得的土地份额。

上述两项前期工作做完之后，便可以进入改革的实施环节---分地。

不过进行土地分配时，还需要确定分配原则。

堵胤锡在这份均田制改革方案中也详细规划了分配原则。

首先是以人口为土地分配的最关键因素，考虑到不同性别、不同年龄可以耕种的土地数量有一点差异，为了物尽其用，规定成年男子、女子、儿童、老人等不同群体应获得的土地数量有些差别。

其次还应该考虑梯度的质量问题，对于优质土地和劣质土地进行搭配分配，确保每个人或每个家庭分配到的土地质量相对均衡，避免出现分配不公，百姓争斗的情况发生。

最后还应该保留一部分机动土地，在人口增长、土地纠纷等突发情况时，来进行土地的调整和补充分配。

当然土地分配好之后，还要制定对应的土地使用规则。

首要要确定土地的使用期限，要明确百姓对分配到的土地的使用年限，初步定为40年的使用权限，到后期可以根据国家的政策和人口的变化情况再进行重新分配，这样可以保证土地的合理流转和利用。

其次要限制土地的买卖，为了防止土地兼并的情况再次发生，要制定严格的土地买卖政策。