第64章流民问题（1/5）

如果说董卓被丁原架空非常的惨，那你会发现其实刘焉更惨，自洛阳出发以来，刘焉便受到了十一次刺杀，如果不是临行前杨赐提醒他原益州刺史张龙保有异心可能会叛变，让他小心一点，恐怕在触不及防下还真中了刺杀。

一路走来的经历，也让他明白了此次益州之旅的危险，为了安全起见，刘焉在进入益州后，便呆在了南郑，让张龙保过来拜见他。

同时，刘焉一方面动用益州牧的权力，夺取苏固汉中太守之职，将其侄儿刘秀提为汉中太守，并招募当地士兵；另一方面将自己的亲信全部派出，拜访益州各地豪强，为自己拉拢支持者。

四方云动之际，幽州同样不能幸免，随着黄巾军的起义，整个东汉帝国都陷入了混乱之中，虽然每时每刻都有大批的百姓投身太平教，但更多的百姓依旧还没有起义的心思，这些百姓因为受到战火的荼毒，而流离失所，流落他乡。

如今，连接冀、青两地的涿郡、广阳郡、辽西郡三郡之地都出现了大批的难民，这还是黄巾军刚刚起义的前期，想必要不了多久，唯一平静的幽州就会被难民淹没，如何处理这些难民，成了幽州目前最重要的政务。

天启元年一月二十八日，蓟县刺史台，幽州几个州官在别驾从事蔡邕的召集下，齐聚一堂。