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而且这时秦铮也从东北回到了青岛，行政院的人员也全部到齐，正好可以展开讨论。

经过了三天的研究之后，行政院也确定了采取的措施，在针对清廷的方面，首先确实现在出兵进攻北京显然是不现实的，这是基于4个方面的考量

一是远东战争刚刚结束，华东虽然获胜，并且获得了巨额的赔款，但所消耗的巨大人力物力还需要时间恢复，而且远东战争的胜利果实也需要时间消化，因此在短时间内，华东并不宜发动大规模的军事行动。

二是尽管现在华东己在东北地区站稳了脚跟，并且建立了完善的行政系统，但毕竟是统治东北地区的时间太短，根基不深，还需要时间来深耕。

三是在秦铮回青岛之前，制定的蚕食蒙古东部计划也己开始实施，这个计划对于保护东北地区安全，扩大华东在蒙古地区的影响力，遏制势力都有重大的作用，因此蚕食蒙古东部计划应该做为优先选项，那么在这个时候，自然也没有必要节外生枝。